【工作交流】聚焦安全发展 强化责任担当 | 沈阳市应急管理工作纪实（四）
党的十九大报告提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”实施安全发展战略已成为国家整体安全观的重要组成部分，应急管理工作也必须紧紧围绕实现安全发展这个目标，在改革创新中理顺机制、完善预案、建强队伍、提升能力，更好地服从和服务于经济发展这个大局及人民群众对美好生活的追求向往。从本期开始，我们回放市政府应急办近年应急管理工作纪实，敬请关注。
近年来，沈阳市委、市政府高度重视应急管理工作，坚持以习近平总书记关于应急管理的重要思想为指引，将公共安全视为最基本的民生，始终把人民群众生命安全放在第一位。
市政府应急办（以下简称“市应急办”）作为全市应急管理工作的职能部门，坚决贯彻国家、省和市委市政府关于应急管理的决策部署，认真履行应急值守、信息汇总和综合协调职能，充分发挥运转枢纽作用，持续健全完善“一案三制”，近年来，先后参与协调处置了青年大街浑南路跨线桥积水致城市交通严重拥堵事件、皇姑区居民楼墙体倒塌事故、地铁二号线隧道内渗油险情、皇姑区燃气管线爆炸事故、大东区燃气锅炉爆炸事故、于洪区世代龙城居民楼火灾事故、辽中区H7N9流感疫情等100余起突发事件。
“十九大”维稳安保期间，市应急办提前谋划、周密部署，突出重点、整体推进,全面落实各项稳控和安保措施，圆满实现了市委、市政府提出的安全稳定工作目标，受到了市主要领导批示表扬，并荣立省“十九大”维稳安保工作集体二等功。2017年９月，市应急办被评为辽宁省“人民满意公务员示范单位”。
创新建设信息系统打造先进高效应急指挥平台智能、快捷、高效的信息化指挥平台是应急管理体系建设中不可缺少的重要组成部分，是实施应急处置和指挥调度的重要手段及有力支撑。
建设智慧城市应急指挥中心。2008年，我市建成具有国内一流水平的应急指挥中心，为有效应对重特大突发事件奠定了坚实的基础。2015年，市政府南迁新址后，在保留原有应急指挥中心的基础上，又结合智慧城市建设，于2016年底建成“沈阳市智慧城市应急指挥中心”（以下简称“新应急指挥中心”），该项目在“第八届中国应急管理信息化高峰论坛”上荣膺“2017中国应急管理信息化卓越成就奖”。
新应急指挥中心是我市在推进智慧城市建设过程中，从城市公共安全与应急管理角度出发，利用“大数据”实现全面掌握各类风险动态，为市政府应对处置突发事件提供决策依据。新应急指挥中心是我市智慧城市建设成果在城市公共安全管理上的具体体现，是全市智慧城市系统的应用交互平台，通过“一张图”指挥、“一键通”通信，实现视频监控、在线会商、数据分析、资源查询等四大调度功能，以及对全市“测、报、防、救”等资源的统一组织指挥，大大提高了智慧应急能力。
不断完善应急指挥系统功能。在应急指挥实际工作中，针对发现的问题或新的功能需求，积极与相关部门沟通协调，督促与指挥中心平台互联互通，开展基础资源数据收集和录入工作，不断完善指挥平台功能。同时，组织全市应急系统相关人员进行平台业务培训，确保人人能够熟练掌握运用。2017年初，根据实际工作需要，又启动推进指挥平台项目二期工程建设，目前正按计划稳步推进。2017年6月，市政府专门组成调研组，分别到市城市防汛救援物资储备库、防汛物资储备库、消防战勤物资储备库、市救灾救济物资储备库和于洪区防汛物资储备库，实地检查调研了全市防汛物资储备仓库物资储备及使用管理情况，对我市应急物资、装备储备情况进行了统计、汇总，进一步完善了应急物资数据库建设。
充分发挥应急指挥平台效能。系统建设的目的在于应用，只有发挥应有效能，才能体现建设价值。在日常和突发事件应急处置过程中，依托“应急指挥模块”的3个系统（“应急指挥系统”、“掌上移动指挥系统”和“视频监控系统”），可通过卫星电话、智能电话、应急指挥车、视频监控、无人机等多种通信网络联动应急核心单位，实现信息报送与处理、数据传送与共享、语音与视频调度指挥；利用智能手机开发掌上移动指挥系统定制专用“微信”，按“微信”使用习惯将其功能简单化专业化。“微信群”工作模式极大地提高了信息报送时效，一线应急工作人员可在家中、途中、事故现场随时随地通过手机进行信息直报，可同时加载现场音、视频文件，做到“有图有真相”。后台服务器实时记录存储信息的报送时间、处理流程及处置进展等资料，是值班日记的重要补充，便于日后统计分析，亦可作为追责依据；视频监控系统整合接入了市公安局3.2万路监控视频，实现对市区主干道、重点路段和街区、重要目标和点位24小时全程监控，按照建设规划，下一步将协调省公安厅和高速公路管理局，将市内火车站、机场、高速公路及部分省属部门的重要点位视频整合接入，提高视频监控调度的覆盖率。
本文来源：沈阳市政府应急办